Nova uredba o klasifikaciji delatnosti objavljena je u „Službenom glasniku RS“ broj 91/2026 i uvodi Klasifikaciju delatnosti 2025 (KD 2025). Primena počinje 1. januara 2027. godine, a većini privrednih subjekata biće promenjena šifra ili naziv delatnosti u registru. U tekstu objašnjavamo šta je poznato o rokovima, šta radi APR umesto vas i koje provere vredi da obavite na vreme.
Šta je nova uredba o klasifikaciji delatnosti i zašto se donosi
Osnovni podaci o uredbi
Vlada Srbije donela je novu uredbu koja je objavljena u „Službenom glasniku RS“ broj 91 od 23. septembra 2026. godine, kojom se uvodi Klasifikacija delatnosti 2025 (KD 2025). Uredba stupa na snagu osmog dana od objavljivanja, odnosno 1. oktobra 2026. godine, dok se sama klasifikacija primenjuje od 1. januara 2027. godine.
Danom početka primene prestaje da važi dosadašnja Uredba o klasifikaciji delatnosti iz 2010. godine („Službeni glasnik RS“, broj 54/10). Ta uredba je doneta na osnovu Zakona o klasifikaciji delatnosti („Službeni glasnik RS“, broj 104/09), a klasifikaciju definiše kao opšti standard za razvrstavanje jedinica razvrstavanja po delatnostima.
Zašto Srbija menja klasifikaciju
Razlog je usklađivanje sa evropskim standardom. Prema objašnjenju Republičkog zavoda za statistiku, klasifikacija iz 2010. godine usklađena je sa evropskom klasifikacijom NACE Rev. 2. Nova verzija, NACE Rev. 2.1, u Evropskoj uniji se primenjuje od 1. januara 2025. godine. NACE je referentni evropski statistički standard, pa Srbija priprema svoju nacionalnu verziju (KD 2025) radi harmonizacije sa evropskim statističkim sistemom.
Ova klasifikacija nije samo statistička formalnost. Koristi se pri upisu delatnosti u registre, u administrativnim evidencijama i u statistici. Zato svaka promena šifara utiče i na podatke koje o vama vodi država.
Postupak u slučaju kada se jedna stara šifra deli na više novih
U novoj klasifikaciji, uvedene su značajne izmene u odnosu na klasifikaciju iz 2010. godine u vidu uvođenja preciznijih podgrupa delatnosti, pa tako stara šifra delatnosti može odgovarati grupi od nekoliko novih, užih šifara delatnosti.
Budući da registarski organ ne raspolaže podacima o specifičnom fokusu vašeg poslovanja, postupak usklađivanja se sprovodi kroz sledeće faze:
- Automatsko prevođenje od strane APR-a: Agencija za privredne registre će svim privrednim subjektima automatski, bez naknade i posebnog rešenja dodeliti novu šifru i naziv delatnosti, primenom zvanične „Tabele veza“.
- Usklađivanje sa stvarnom delatnošću: Obaveza privrednog subjekta jeste da izvrši uvid u registrovane podatke i utvrdi da li automatski dodeljena šifra verno odražava delatnost koju subjekt faktički obavlja.
- Pravo na besplatnu ispravku i rok: Ukoliko privredni subjekt utvrdi da automatski dodeljena šifra ne odgovara njegovoj stvarnoj delatnosti, zakonski je ovlašćen da izabere bilo koju drugu šifru iz pripadajuće grupe (odnosno onu na koju se stara šifra podelila). Zahtev se podnosi bez naknade APR-u, najkasnije u roku od 30 dana od početka primene KD 2025 (što s obzirom na početak primene 1. januara 2027. godine označava kraj januara 2027. godine). Nakon isteka ovog roka, izmena se može izvršiti isključivo po opštim pravilima o registraciji promene podataka o delatnosti. To može značiti naknadu i podnošenje registracione prijave.
Uticaj primene KD 2025 na obligacione odnose, upravne akte i druge propise
Postupak usklađivanja šifre i naziva pretežne delatnosti sa novom klasifikacijom KD 2025 sprovodi se po službenoj dužnosti i ne utiče na pravni kontinuitet privrednog subjekta.
Sprovođenje ovog tehničkog usklađivanja u registrima ne proizvodi pravno dejstvo u pogledu važnosti ranije nastalih prava i obaveza subjekta. Shodno tome, sama promena klasifikacione oznake ne dovodi do prestanka važenja niti izmene ugovora, dozvola, licenci, saglasnosti, potvrda i drugih pojedinačnih akata koji su izdati pre otpočinjanja primene KD 2025. Izuzetak od ovog pravila nastupa isključivo ukoliko je posebnim (sektorskim) zakonom za specifične delatnosti izričito predviđen drugačiji postupak reevaluacije izdatih dozvola.
U pogledu eksternih zakonskih i podzakonskih akata koji sadrže upute na šifre iz prethodne klasifikacije (KD 2010), primenjuje se prelazno pravilo: do usklađivanja tih propisa, postojeće šifre i nazivi delatnosti tumačiće se i čitati prema odgovarajućim oznakama iz KD 2025, a na osnovu zvanične Tabele veza. S obzirom na to da se materijalne obaveze ili poreske olakšice (poput prava na paušalno oporezivanje) direktno vezuju za registrovani kod delatnosti, preporučuje se privrednim subjektima da status svojih specifičnih davanja verifikuju kod nadležne Poreske uprave ili Ministarstva finansija.
Smernice i praktični koraci za preduzetnike i privredne subjekte
Iako se postupak tehničkog usklađivanja registarskih podataka sprovodi po službenoj dužnosti od strane APR-a, preduzetnicima i privrednim subjektima se preporučuje blagovremeno preduzimanje sledećih radnji:
- Evidentiranje trenutno registrovanih kodova: Izvršiti uvid u važeće rešenje ili izvod iz nadležnog registra radi preciznog utvrđivanja trenutno upisane pretežne, kao i sporednih delatnosti subjekta.
- Praćenje javno objavljenih podataka: Redovno pratiti zvaničnu internet stranicu APR-a, na kojoj će biti paralelno prikazani podaci prema klasifikacijama KD 2010 i KD 2025.
- Verifikacija adekvatnosti dodeljenog koda: Posebnu pažnju posvetiti analizi u slučajevima kada se ranija klasifikaciona oznaka deli na više novih, užih podgrupa, kako bi se osigurala usklađenost sa stvarnim poslovanjem.
- Blagovremeno podnošenje zahteva za korekciju: Ukoliko automatski dodeljena šifra ne odgovara stvarnoj delatnosti, zahtev za ispravku podneti bez odlaganja. Pravo na besplatnu promenu limitirano je prekluzivnim rokom od 30 dana od dana početka primene KD 2025.
- Usklađivanje internih akata i dokumentacije: Izvršiti reviziju poslovne dokumentacije koja sadrži klasifikacione oznake (ugovori, ponude, fakture, interni obrasci).
- Konsultacija sa nadležnim organima u vezi sa olakšicama: Privredni subjekti koji ostvaruju specifična prava ili poreske olakšice (poput paušalnog oporezivanja) dužni su da se kod nadležne Poreske uprave informišu o statusu i tretmanu nove šifre.
Otvorena pitanja i prelazni period
Iako je pravni okvir definisan, primena nove klasifikacije u praksi otvara određena pitanja koja zahtevaju dodatna tumačenja nadležnih organa:
- Mogućnost tehničkih grešaka: Iskustvo iz ranijih izmena klasifikacije ukazuje na to da se pri automatskom, sistemskom prevođenju šifara mogu javiti greške. Zato je samostalna provera podataka u registru APR-a neophodna mera pravne opreznosti.
- Uticaj na povezane propise: Još uvek nije u potpunosti potvrđeno kako će se nove šifre odraziti na eksterne propise koji se direktno oslanjaju na klasifikaciju (poput akata koji uređuju pravo na paušalno oporezivanje). Dok se ti propisi formalno ne usklade, preporučuje se direktna verifikacija statusa kod Poreske uprave.
- Nedostatak posebnog pretraživača: Od strane APR-a za sada nije zvanično potvrđeno uvođenje posebnog onlajn servisa za brzu proveru novih šifara, zbog čega je težište provere na praćenju zvaničnih obaveštenja i Tabele veza.
- Paralelno korišćenje dve klasifikacije: Prethodne klasifikacione oznake neće biti trenutno ukinute u svim segmentima. Za potrebe zvanične statistike, stara (KD 2010) i nova (KD 2025) klasifikacija koristiće se uporedo sve do 31. decembra 2030. godine. Ovo ne menja tekuće obaveze u poslovanju, ali objašnjava prisustvo dualnih oznaka u statističkim izveštajima.
Zaključak
Nova Uredba o klasifikaciji delatnosti uvodi novi nacionalni standard KD 2025, usklađen sa evropskom klasifikacijom NACE Rev. 2.1, sa početkom primene od 1. januara 2027. godine. Shodno propisima, Agencija za privredne registre prevođenje šifara vrši po službenoj dužnosti i bez naknade, dok se odgovornost za proveru tačnosti dodeljenog koda i eventualno pokretanje postupka ispravke u roku od 30 dana nalazi na samim privrednim subjektima. Privrednicima se savetuje kontinuirano praćenje oglašavanja APR-a i blagovremena verifikacija poreskog statusa kod nadležnih institucija, uz obaveznu verifikaciju tačnih datuma i proceduralnih rokova neposredno u zvaničnom tekstu Uredbe objavljenom u „Službenom glasniku RS“ broj 91/2026.
Korišćeni izvori
- Uredba o Klasifikaciji delatnosti (Službeni glasnik RS, broj 91/2026) – tekst na sajtu Neo bilten — Neobilten.com (stručni portal za propise i poreze)
- Doneta nova Uredba o klasifikaciji delatnosti (Autor: Ranko Grba) — Neobilten.com
- Nova Klasifikacija delatnosti (Skrećemo pažnju) — Pravni Portal
- Javne rasprave i konsultacije – Republički zavod za statistiku — Republički zavod za statistiku Srbije (stat.gov.rs)
- Klasifikacije – Republički zavod za statistiku — Republički zavod za statistiku Srbije (stat.gov.rs)
- Uredba o klasifikaciji delatnosti (važeća uredba iz 2010.) – Paragraf — Paragraf (pravno-informacioni sistem)
Ukoliko vam je potrebna pomoć oko primene ovih pravila u vašoj firmi, Dubos Office tim vam stoji na raspolaganju – pošaljite upit ili pozovite +381 63 297 960.
Ovaj tekst je isključivo informativnog karaktera i ne predstavlja pravni ni poreski savet niti pravno mišljenje. Propisi, iznosi i rokovi se menjaju, pa pre postupanja proverite važeće propise na zvaničnim sajtovima ili se posavetujte sa stručnim licem. Tekst je pripremljen na osnovu izvora dostupnih na dan 5. oktobra 2026.